興化汽車站對(duì)面的大樓上，一張?zhí)柗Q當(dāng)?shù)刈畲蟮亩S碼格外醒目。游客只需要用手機(jī)掃一掃，便可關(guān)注興化旅游公眾號(hào)，了解相關(guān)旅游信息。掃完二維碼，一轉(zhuǎn)身便是全域旅游服務(wù)中心，游客可以獲得旅游咨詢、線路預(yù)訂、糾紛處理等“一站式”服務(wù)。這是興化全域旅游發(fā)展的重要成果和舉措之一。
興化市位于江蘇省中部、長三角北翼，地處江淮之間、里下河腹地，素有“板橋故里”“水滸搖籃”等美稱，2016年2月被確定為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。近兩年來，興化市按照“把里下河地區(qū)尤其是興化建設(shè)成為江蘇的‘大公園’”的要求，深入推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建工作，構(gòu)建全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)、全時(shí)空的旅游休閑度假目的地，取得明顯成效。2017年，全市共接待游客650萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入58億元。
黨政統(tǒng)籌 實(shí)現(xiàn)全域共建
“水潤興化，如詩如畫”“最美菜花地，暢游千垛間”“全省大公園，人文夢(mèng)水鄉(xiāng)”……刷滿興化大街小巷的巨幅旅游宣傳標(biāo)語，凸顯了全域旅游在興化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。
近年來，興化市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，將旅游業(yè)確立為“十三五”期間的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是成為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之后，更是將全域旅游創(chuàng)建工作寫入市委、市政府工作報(bào)告。
興化市委書記李衛(wèi)國要求，要打響全域旅游品牌，充分挖掘“花、田、林、水、文”之美，全力打響“水潤興化、如詩如畫”生態(tài)旅游品牌，確保國家全域旅游示范區(qū)“首創(chuàng)必成”。
為務(wù)實(shí)推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建工作，興化市組建了以市政府主要負(fù)責(zé)人為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從宣傳、旅游、文化、市場監(jiān)管、城管等部門抽調(diào)骨干組建創(chuàng)建工作辦公室，成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，集中辦公、專司其職、督查推進(jìn)；出臺(tái)全域旅游創(chuàng)建實(shí)施意見、專項(xiàng)行動(dòng)方案，編制《興化市全域旅游總體規(guī)劃》；相繼召開國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)、督查推進(jìn)會(huì)和重點(diǎn)事項(xiàng)會(huì)辦會(huì)。同時(shí)，興化市委、市政府還主動(dòng)將“全域旅游創(chuàng)建”申報(bào)為泰州市對(duì)興化個(gè)性目標(biāo)考核指標(biāo)，納入各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核目標(biāo)任務(wù)，“首創(chuàng)必成”成了興化全市上下共同的目標(biāo)定位。目前，興化全市上下已經(jīng)形成了關(guān)心旅游、參與旅游、發(fā)展旅游的良好氛圍。
興化市全域旅游創(chuàng)建督導(dǎo)組組長湯澎說，全域旅游是興化“十三五”期間實(shí)現(xiàn)旅游彎道趕超的難得機(jī)遇和重要抓手，已經(jīng)成為全局工作的一大“關(guān)鍵詞”。
聚力改革 構(gòu)筑全域服務(wù)
推進(jìn)旅游綜合管理體制改革，是全域旅游發(fā)展的題中之意。為打破旅游業(yè)“小馬拉大車”的瓶頸，興化市委、市政府在嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制的背景下，積極推進(jìn)旅游綜合管理體制改革，尤其是以“綜合調(diào)解+專項(xiàng)保障”為特征的旅游綜合執(zhí)法改革。
目前，興化市旅游巡回法庭、旅游警察、旅游市場監(jiān)管分局已在全域旅游服務(wù)中心、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)掛牌執(zhí)法。其中，興化市旅游巡回法庭成立于2017年4月，采取定點(diǎn)審理與巡回審理“兩結(jié)合”的方式，及時(shí)解決各類涉旅案件。法官陸錦渠說，他們平時(shí)在全域旅游服務(wù)中心辦公室值班，接聽24小時(shí)旅游服務(wù)熱線；節(jié)假日或節(jié)慶活動(dòng)期間則在千垛景區(qū)等熱門景區(qū)設(shè)立巡回審理點(diǎn)，就地調(diào)解處理旅游糾紛。
此外，興化還大力推進(jìn)以“廁所革命”為代表的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，尤其是投入6000萬元建設(shè)綜合性、現(xiàn)代化的全域旅游服務(wù)中心，為游客提供“一站式”旅游服務(wù)。服務(wù)中心建成前，暫時(shí)在長途車站集中辦公，內(nèi)設(shè)旅游咨詢服務(wù)窗口、旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市場管理分局、智慧旅游中心、旅游商品無理由退換貨中心等。
興化市旅游局副局長徐應(yīng)武說，組建旅游巡回法庭、旅游警察中隊(duì)、旅游市場監(jiān)管分局，是興化全域旅游創(chuàng)建的重要舉措和成果，同時(shí)也進(jìn)一步完善了全域旅游服務(wù)體系，維護(hù)了旅游市場秩序，提升了興化旅游形象。
融合發(fā)展 促進(jìn)全業(yè)共榮
興化垛田、田園鄉(xiāng)村成為旅游市場熱點(diǎn)，興化市鄭板橋·范仲淹紀(jì)念館、金東門老街景區(qū)等文化景點(diǎn)備受游客追捧，大地藍(lán)絲綢、戴南不銹鋼等相繼創(chuàng)建工業(yè)旅游示范點(diǎn)……近年來，興化積極踐行“旅游+”理念，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化等領(lǐng)域融合發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村因旅游而旺、工業(yè)因?yàn)槁糜味?、文化因旅游而興。
東羅村毗鄰千垛景區(qū)，是江蘇省首批特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)村。2017年，興化采取“政府+社會(huì)資本+村集體”三方合作模式，引進(jìn)萬科集團(tuán)整體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，萬科集團(tuán)已投資7000余萬元，先后修繕了村史館等公共設(shè)施，正在建設(shè)以二十四節(jié)氣為主題的精品民宿，并與村委會(huì)組建了旅游服務(wù)公司、成立農(nóng)民合作社，引導(dǎo)村民發(fā)展農(nóng)家樂。項(xiàng)目管理公司總經(jīng)理姚俊說，目前，東羅村道路寬了、風(fēng)景美了，老宅老巷也正在修繕。“未來，我們將通過旅游發(fā)展，帶動(dòng)更多村民增收致富，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展‘接二連三’。”
金東門老街文化傳承悠久，歷史遺存豐富，鄭板橋故居、上池齋、趙海仙洋樓、楊家大院等散布其中。興化市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，興化積極挖掘歷史文化資源，推出了金東門老街等文化旅游新看點(diǎn)，完美地展示了“水鄉(xiāng)興化”的歷史文化風(fēng)貌。
大地藍(lán)是一家絲綢工業(yè)企業(yè)，近年來公司積極謀求轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展工業(yè)旅游，建設(shè)了集游覽、住宿、購物等于一體的大地藍(lán)絲綢文化園，并于2016年成功創(chuàng)建江蘇省工業(yè)旅游示范點(diǎn)。講解員王美娟說，目前，大地藍(lán)可謂遠(yuǎn)看似園林、近看是景點(diǎn)，到了車間是絲綢文化體驗(yàn)區(qū)，到了展示中心是絲綢家紡購物王國。
李中水上森林景區(qū)原本是20世紀(jì)80年代初當(dāng)?shù)馗刹咳罕娎没臑┲矘湓炝侄傻娜斯竦亓謪^(qū)。景區(qū)副總經(jīng)理唐萬寬介紹，近年來，林區(qū)積極謀求旅游轉(zhuǎn)型，逐步建成集康復(fù)醫(yī)院、萬畝養(yǎng)生花海、花園酒店等于一體的康養(yǎng)旅游綜合體，產(chǎn)生了更大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
興化市市長黃紅旗說：“我們將一步一個(gè)臺(tái)階，走出一條生態(tài)環(huán)保、富有特色、致富百姓的發(fā)展新路子，把興化建設(shè)成為極具吸引力的國家全域旅游示范區(qū)，以更加成熟的產(chǎn)品、更加完善的配套、更加人性化的服務(wù)笑迎四海賓朋、八方游客。”